中共青岛市人民政府外事办公室党组关于十三届市委第一轮巡察整改进展情况的通报

根据十三届市委第一轮巡察统一部署，市委第二巡察组对市外办党组进行了常规巡察，并向市外办党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

（一）提高政治站位，汇聚思想共识。市委巡察反馈意见后，市外办党组立即召开党组（扩大）会议，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，认真学习巡察反馈会议精神，不折不扣抓好整改落实。成立巡察整改工作领导小组和工作专班，部署巡察整改工作，把巡察整改与服务国家外交大局和地方经济社会发展相结合，与履行管党治党政治责任相结合，对过去的工作进行深度复盘总结，坚决杜绝“过关”思想和应付心态，问题整改横到边、竖到底。通过全面政治体检，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，用真心实意的整改成效展现政治担当。

（二）加强组织领导，压实整改责任。成立党组书记、主任任组长、党组成员任副组长、各处（中心）负责人为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在机关党委，负责巡察整改的具体工作。党组书记切实履行巡察整改第一责任人责任，主持专题会议研究巡察整改工作，定期听取巡察整改进展情况，督促提醒落实整改责任。党组其他成员严格履行“一岗双责”，确保职责范围内的巡察整改任务落到实处。领导班子成员严格按要求召开巡察整改专题民主生活会，逐一认领问题，深刻查摆思想、作风、纪律等方面的原因，制定针对性改进措施，批评与自我批评开诚布公、实事求是、辣味十足。

（三）细化整改措施，完善保障制度。进一步细化梳理问题清单、任务清单、责任清单，明确责任人、时间表、路线图，制定整改落实工作方案及台账。运用巡察整改工作流程导图，明确巡察整改各个环节具体工作任务。针对重点问题，积极探索建立 “一个问题、一套方案、一名分管领导、一个团队、一抓到底”的“五个一”巡察整改促进机制，强化各处（中心）之间的相互协调配合，凝聚形成工作合力。根据整改不同阶段特点，分阶段研究制定分工及过程控制清单，统筹协调推进各环节。强化巡察整改期间工作纪律要求，从坚持求真务实等八个方面予以规范。围绕巡察整改重点情况及时开展督导检查，发挥监督问责作用。

（四）注重成果转化，做好巡察“后半篇文章”。坚持“当下改”与“长久立”相结合，举一反三、标本兼治，转作风、补短板，特别对建立完善制度作出统一部署安排，明确起草修订制度各阶段要求，围绕干部监督管理、规范借用人员、规范所属事业单位公开招聘和竞聘上岗等内容新出台相关制度；围绕工作人员因公出国（境）审批管理等修订制度，切实将巡察整改成果运用落到实处，努力推动巡察整改与日常工作、深化改革、全面从严治党、干部队伍建设深度融合，不断提升外事工作制度化、规范化水平。 

二、重点整改问题清单所列问题整改落实情况

（一）集中整改期已完成事项整改落实情况

1.学习贯彻习近平外交思想不够深入问题

整改情况：一是进一步明确学习内容。将习近平总书记重要讲话重要指示精神及时纳入“第一议题”学习。将《习近平外交思想学习纲要》纳入党组理论学习中心组学习计划，及时组织学习研讨。二是进一步抓好学习成果转化。持续用好党组“第一议题”制度及党组理论学习中心组领学、机关党委督学、各党支部深学、党员干部自学“四学联动”机制，结合外事实际找准切合点，真正在学懂弄通做实上下足功夫。三是进一步丰富学习形式。聚焦学习贯彻党的二十大精神，强化党的各项理论知识学习，利用组织开展处级及以上干部党的二十大精神专题学习班机会，进行相关党的知识测试，不断提升党员干部理论素养。党组书记带领处级及以上党员干部赴市党史馆，开展“讲政治·强党性·树规矩·严纪律”主题党日活动，不断提高党员干部党性意识。

2.落实党的政治建设要求存在偏差问题

整改情况：一是下狠功夫抓好不同主体政治能力建设。充分发挥党组成员“头雁”作用，加强纪律学习，提高严肃外事纪律的政治自觉。充分发挥老同志传帮带作用，通过交流座谈等形式，加强对年轻党员的政治教育。发挥外事年轻同志主力军作用，通过体悟实训、理论宣讲等方式，强化年轻干部的政治建设。二是加强涉外政策规定和相关文件的学习掌握。组织开展专题学习，强化学习上级部门有关规定和要求，对有关规定和制度性文件进行再研究、再梳理，确保切实领会文件精神，熟练掌握相关政策规定及工作流程，严格按照有关通知和规定要求做好各项工作。三是完善工作机制，锤炼外事干部政治执行力。细化完善重大涉外事项请示报告制度，进一步规范化、标准化工作流程，完善工作对接，强化工作的统筹性。

3.黄河重大国家战略任务推进不扎实问题

整改情况：一是认真学习贯彻上级文件及会议精神。召开专题会议并印发实施方案，主动对接省委外办、市黄河办、市商务局。赴菏泽市外办，就助力提升菏泽市举办世界牡丹大会国际化水平等进行交流探讨。召开专题会议集中收看世界入海口城市合作发展大会开幕式，邀请市黄河办线上收看。搭建、拓展与国际友城、友人、使领馆等交流合作平台，提升对外交流合作能级。二是充分利用外事资源扩大宣传。促成基里巴斯驻华大使接受青岛媒体《国际友人寄语青岛》专访。起草《国际会议外事人脉资源库工作方案》，建立外事人脉资源联络员群及信息报送机制。三是积极助力中日韩消费专区建设。邀请日本自治体国际化协会北京事务所访问，推介我市重点对日合作平台。组织来自青岛自贸片区、即墨区等的我市企业参加第21届山东—山口经贸洽谈会。向有关日韩友城发送中日韩消费专区宣传材料。促成仁川驻鲁代表处与中日韩消费专区电商体验中心及市外办线上座谈，推动与仁川在消费领域的合作。

4.服务国家总体外交大局存在差距问题

整改情况：一是积极争取承办重大外事活动。落实习近平主席在上海合作组织元首理事会第二十二次会议上的重要讲话精神，以市政府名义向全国友协致函，商请承办国家级友城主题高端论坛。二是积极推进上合国家友城工作。推动与上合组织国家重点城市建立联系并开展友好交往，推动与亚美尼亚埃里温市升级为友好城市。三是积极利用“中国+中亚五国”产业与投资合作论坛机会，推动与中亚国家经贸往来和友好交往。四是持续深化创建“友城合作 共创未来”活动品牌。与俄罗斯圣彼得堡市筹划在“2023圣彼得堡欢乐春节”活动框架下共同举办经贸推介会，推介上合示范区区位、政策优势和国际合作发展前景，多家中俄企业进行了对话交流。

5.管党治党宽松软问题

整改情况：一是将全面从严治党、党风廉政建设内容纳入全年工作要点。组织召开全面从严治党责任文件起草培训部署会。2023年工作要点中加入相关内容并以正式文件上报市委、市政府。二是向市直有关部门单位学习好经验、好做法。赴市市场监督管理局、市财政局实地调研、交流座谈；邀请市纪委监委和市检察院相关工作人员开展专题授课，不断提升党员干部对全面从严治党的认识水平，从而提升全面从严治党工作的深度和精度。三是从严做好日常监督管理。研究制定《关于全面加强干部监督管理的实施意见》，全面加强政治监督、作风监督。定期开展政策宣传和警示教育，引导党员干部坚定理想信念，守住廉洁底线。加强领导干部个人事项报告填报指导，组织开展相关政策知识测试。

6.机关纪委履责不到位问题

整改情况：一是强化对机关纪委工作的领导。党组严格按照上级关于机关纪委建设要求，定期研究部署和推进重点工作，及时解决突出问题。二是提升机关纪委人员能力素质。统筹纪检干部的培养、选拔、任用，注重选拔政治强、业务精、作风好的干部到机关纪委岗位培养锻炼。抓好下属事业单位纪检干部培训，将纪检干部教育培训纳入年度培训计划，积极为纪检干部教育培训创造条件。三是健全落实相关工作机制。完善与纪检监察机构的沟通交流机制，强化日常请示，建立健全以干代训机制，充分保障机关纪委发挥作用。四是构建监督执纪问责闭环体系。坚决破除“好人主义”，找准找实监督的着力点发力点，加强日常监督，形成发现问题、提出建议、督促整改、对账销号的监督闭环。

7.外事管理权力监督制约有缺失问题

整改情况：一是强化制度建设。强化责任意识，严格按照政策把好关，坚持因事定人、人事相符原则，出台管理办法对工作人员因公出国（境）内部审批流程进行从严规范，努力提升工作流程标准化、规范化水平。二是设立举报邮箱，强化社会监督。在青岛外事网设立青岛市因公出访团组违规违纪举报电子邮箱，针对群众反映的问题线索，及时跟进了解情况，并依据有关规定进行处理。

8.作风建设不够严实问题

整改情况：一是明确文书岗位工作规范，优化工作流程，建立工作台账，公文做到分类管理、标号处置、全程留痕。进一步规范公文审修流程，增强文件质量把关，强化公文校审责任制。加强公文培训，提升机关干部公文写作水平。二是耐心细致做好市民诉求解释说明和回访，组织机关干部赴市政务热线办业务轮训，进一步提升评价满意度。三是与海尔集团等多家企业进行联系对接或实地拜访，充分利用外事资源渠道，协调帮助解决相关问题。四是积极配合牵头部门单位，做好公共场所外语标识标牌规范建设工作。对接省委外办了解相关要求，建立驻青高校外语专家参与审核机制。与市城市更新和城市建设总指挥部等部门单位对接沟通，审核反馈相关景区景点英文标识。积极回复网友提问，回复率100%。制定《公共场所外语标识纠错活动工作方案》，认真开展公共场所外语标识纠错活动。

9.常态化整改推进不力问题

整改情况：一是党组高度重视并组织召开专题会议，认真研究梳理和整合形成问题清单，根据问题整改进展实际情况，从思维能力提升、完善具体工作措施、注意工作方式方法等方面，提出明确整改意见，进一步压实相关责任人责任。二是注重采用专家授课、向相关部门单位调研学习等方式，提升工作专业化水平。三是专项工作或重点任务确需临时或阶段性借用人员的，从严规范借用程序。四是严肃干部任职使用，落实干部交流规定，梳理长期未轮岗交流干部情况，统筹干部队伍建设，提出一揽子干部交流调整计划并实施。

10.党组领导作用发挥不够充分问题

整改情况：一是注重领导班子成员对全局工作的谋划，带头组织研究分管领域工作，强化对重点工作思路和举措的指导，并抓好落实。二是成立青岛外事战略与政策研究专班，就方向性、全局性领域问题开展研究，加强新时代地方外事咨政能力建设，推动青岛外事工作理念和实践创新，定期编发专班《工作动态》，订阅国家级专业期刊，扩大信息来源，支持开展研究。三是逐一梳理前期党组讨论决定干部任免事项有关情况，严格规范干部事项研究。四是修定考核工作办法，明确任务、分解到位、压实责任、强化奖惩，坚持以考促进。召开考核专题会，对考核结果中不理想的项目逐项分析研判，及时了解各项工作进展和考核目标完成情况，对工作痛点难点堵点攻坚进行统一部署，对发现的问题和不足进行及时纠正。五是严把民主生活会程序关、质量关，发扬刀刃向内、自我革命精神，坚决避免“一团和气”“好人主义”，提高批评和自我批评质量，确保民主生活会整改措施落实到位。

11.选人用人程序不够规范问题

整改情况：一是深入贯彻执行民主集中制，定期采用调查问卷、个别谈话等形式征求全体干部群众对党组选人用人的意见建议。二是认真对照新时代好干部标准和“实干家”要求，查摆选人用人方面问题，结合干部群众意见，对如何改进选人用人工作、树立鲜明正确导向，党组成员充分酝酿讨论并提出具体意见。三是对前期选人用人程序和全程纪实档案进行全面梳理自查，形成选人用人全程纪实工作清单，做好档案留存。四是研究印发《关于进一步规范所属事业单位公开招聘和竞聘上岗的通知》，对工作程序提出明确要求，加强全过程监督。

12.对党建工作重视不够问题

整改情况：一是党组进一步增强对党的建设重要性的认识，严格标准和条件选拔任用人选，做好干部的梯队建设，确保机关党委专职副书记任职岗位的规范性和人员的稳定性。二是严格落实“一岗双责”，定期对各党支部落实“三会一课”制度进行督导检查，确保标准化规范化运行。相关党支部已按程序进行换届选举，并产生新一届支委会。三是进一步强化主体责任意识，确保党的组织生活经常、认真、严肃。明确支委会议、行政办公会议议事范围，规范会议形式、会议记录，坚决杜绝会议形式不分、记录内容混乱等情况的发生。

13.培育人才队伍措施不实问题

整改情况：一是开展全面系统、综合专业的外事干部培训。通过全市外事翻译业务交流群分享学习资料，开展线上“每日一句”翻译打卡。与北京第二外国语学院中国公共政策翻译研究院共同举办全市外事翻译培训，邀请资深外交家和多位知名专家授课。加强对我市高级翻译人才队伍情况摸排，推动人才库扩容迭代。制定《市外办翻译人才队伍建设工作方案》，逐步探索建立“大翻译”格局。二是高标准建设我市“三外”人才队伍。制定外语外事高端人才标准，面向区市、驻青高校、企事业单位广纳人才。建立以能力、业绩、为我市经济社会发展的贡献度为导向的外语外事拔尖人才选拔推荐评价机制。主动对接国际会议主办单位及承办单位，择优推荐人才参与陪同翻译、礼宾接待、服务保障等工作。牵头做好我市“三外”人才教育培训，利用外交学院等国家级高端培训平台，拓宽广大干部的国际视野。

（二）长期整改任务落实情况

14.对教育、文旅等对外工作重点领域统筹不够问题

整改情况：一是下发通知调度各部门各单位提报重点涉外活动，考虑合并举办同类活动。协商相关部门单位，视情对存在合并举行可能的同类涉外活动进行统筹安排。二是将市教育局负责的友好学校、市文旅局负责的“国际友人@Qingdao”、市体育局负责的2023第十五届青岛国际帆船周等外事工作及活动进行统筹，纳入市委外事委2023年对外工作。三是统筹科技、教育等领域资源，筹划在重大外事活动期间由市相关单位举办科技创新、教育人文交流领域活动，放大外事活动效应，带动科技、教育等领域对外交流与合作。

三、通报的共性问题整改落实情况

集中整改期已完成事项整改落实情况

干事创业精气神不足问题

整改情况：一是完善公务员考核办法和考核机制。根据重点工作开展情况定期开展星级工作评选，考核激励获评星级的处室。二是建立干部担当实干情况记录备案制度。制作干部担当实干情况记录档案，目前已收集了相关情况，备案内容将长期作为干部选拔任用的一项重要参考。三是常态化开展业务骨干“每月一讲”活动。每月安排一名业务骨干面向全办讲业务、述心得，激励干部比学赶超，营造良好的争先创优氛围。

四、今后整改工作打算

（一）坚定不移全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。深入学习宣传贯彻落实党的二十大精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。进一步把巡察整改与深入学习贯彻落实党的二十大精神相结合，与落实中央、省委、市委工作部署相结合，与服务国家总体外交大局、服务地方经济社会发展相结合。

（二）坚定不移落实全面从严治党主体责任。进一步牢固树立政治纪律和政治规矩意识，推动外事党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决执行民主集中制，严格落实领导干部选拔任用制度，着力解决管理“宽松软”问题。压紧压实意识形态工作责任，管好阵地，讲好中国故事青岛篇。一体推进“三不腐”，从严抓好干部日常监督管理。筑牢中央八项规定精神堤坝，持续提升作风能力，锤炼忠诚干净担当的高质量外事干部队伍，营造风清气正的政治生态。

（三）坚定不移用巡察整改成果推动外事高质量发展。及时组织“回头看”，进一步巩固整改成果，坚决防止问题反弹；对长期坚持的整改任务，强化督导检查，不松劲、不减压，打好持久战。注重总结巡察整改工作案例，用身边人身边事开展日常廉政教育，真正使整改过程成为促进工作理念完善、促进干部作风转变、促进我市外事工作发展的过程。以本次巡察组反馈意见为契机，健全日常工作机制，以整改的实际行动和丰硕成果为不竭动力，提高外事治理能力和水平。

（四）坚定不移协助市委统筹谋划外事工作取得新成效。坚持以习近平外交思想为指导，全面加强党对外事工作的集中统一领导。发挥市委外办作用，协助市委做好外事统筹协调，确保推进黄河重大国家战略任务的举措落地落细。下功夫做好干部队伍建设，统筹谋划夯实我市“三外”人才队伍建设。进一步加大工作力度，围绕服务上合示范区、青岛自贸片区、RCEP经贸合作创新试验基地建设等，开拓视野，不断谋划设计“国际友人青岛行”等品牌，服务国家总体外交和青岛经济社会发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：85912650；邮政信箱：青岛市人民政府外事办公室，地址：青岛市市南区香港中路17号，邮编：266071；电子邮箱:qdwbjgdw@qd.shandong.cn。

                中共青岛市人民政府外事办公室党组

                2023年5月25日